“接盘侠”东莞：华为搬来“全球最大园区”

并且，由于对外依存度过高，东莞企业在国内市场中也处于一个尴尬的地位。  东莞市委原书记刘志庚称之为东莞的“双边缘化困境”：既因为引进的产业以低技术含量、低附加值的加工环节为主，在全球生产网络中处于边缘位置，也因此使本土产业成长空间受挤压，自主技术和自有品牌落后，在国内生产体系中处于边缘位置。

东莞自身也意识到了外源型经济面临的风险。

东莞市发改局副局长王钊鸿告诉《中国新闻周刊》，早在2001年，东莞就打出了“三张牌”：城市牌、外资牌和民营牌，首次将民营和外资放在同等的地位。背后的思路，是通过助推本地民营企业壮大，逐渐改变外资占比过高的局面。以城市更新为核心的“城市牌”，也旨在为民企转型提供支撑。

2004年4月，东莞将原本“加工制造基地”的城市定位，调整为“现代制造业名城”。王钊鸿指出，这说明东莞转型的思路很明确，就是从传统的加工贸易，转型升级为现代先进制造业，努力提高产品的附加值，向产业链前后延伸。

在2018年发布的《东莞市重点新兴产业发展规划（2018-2025年）》中，东莞进一步将定位调整为：全球影响力的先进制造中心和创新型城市。

引进来，如何留得住？

东莞市发改局副局长王钊鸿告诉《中国新闻周刊》，东莞对松山湖的期待，是通过引进国内外行业龙头项目，带动东莞相关配套产业的发展，对东莞的产业升级转型形成辐射带动效应。

引进来以后，更关键的问题是，是否“留得住”？

2018年12月24日晚上，广东思沃精密机械公司副总经理解红伟的手机亮起，“新哥有约”微信群里发来消息，新哥在群里提醒大家，东莞2019年市级“倍增计划”试点企业可以申报了，截止日期是12月31日。

“新哥”是松山湖管委会科技创新局副局长任耀新。这个共计311人的微信群，是他和企业沟通的平台。除了新的政策和优惠，每周他还会在群里通知当周茶会的主题，有时是关于企业子女入学，有时是如何申请补贴，还会有相关产业的信息推广。

新哥主持的“周二有约”已经持续了近六年，总数接近1000期。茶会上，企业家们围坐在一起，可以互相交流，也可以向政府咨询，有糕点有饮料，有时还有煲汤。

就是在这个茶会上，解红伟认识了阿里旗下的一家配套商。

还有每月一次的座谈会。所有职能部门都会派代表出席，企业在会上提出近期发展的疑问和诉求，可以直接处理的问题，有关部门现场答复，不能当即解决的，当天也会派对接人点对点处理。“大部分问题，都能及时解决。”解红伟说。

王钊鸿表示，松山湖能引进华为等众多高科技企业，除了近年来积累的产业基础以外，更关键的是守住了环境，这其中就包括政府提供服务的能力。“这些年来，和规划之初相比，标准一直没有降低”。

2001年，东莞市政府设立松山湖科技产业园区，落子在东莞市的中心，控制面积72平方公里，定位是一座集科技、产业、生态、人文为一体的生态科技新城，并且尤其强调生态。

中山大学城市与区域研究中心教授李立勋指出，松山湖在规划之初，就是作为生态区来打造，预留了很多生态用地，园区拥有8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地。

11年后，这一布局与任正非进一步扩张的需求不谋而合。和其他高新企业一样，华为也希望拥有像苹果或谷歌那样的环境——绝佳的环境和舒畅的场景，一种低密度的城区。松山湖还特意为华为“腾出”了约606亩的生态保护用地，对项目内生态绿线控制范围进行核减。

2012年，华为拍下松山湖共1900亩的四个地块，紧邻松山湖精华景区松湖花海，周边皆为东莞顶级豪宅区，从地图上看，距离深圳福田CBD直线距离为40公里，距离华为坂田总部的开车时间是一个小时。

危与机

东莞市战略性新兴产业研究中心主任龚佳勇对《中国新闻周刊》指出，深圳目前进入后工业化阶段，经济结构正在向服务型和知识型转变，肯定会带来资源要素的上升，随之而来的是产业外溢。

行业人士观察，自2014年以来，深圳的产业外溢效应加速。依靠成本、土地、地缘、产业配套和政府服务等优势，东莞成为近年来深圳产业转移的首选地。

2015年，大疆创新科技在松山湖启动总部建设；2017年3月，蓝思科技、康佳集团相继在莞扩军。据不完全统计，2014年至2016年，东莞全市共引进深圳企业项目604宗，其中2014年184宗，2015年233宗，2016年187宗。

东莞市经信局内资中心相关人士2016年透露：“来自深圳的企业占据内资投资的较大份额，深圳产业往东莞转移势头旺盛。” 

2012年，记忆科技斥资11亿元在松山湖占地108亩，决定将封装基地和研发中心迁入之时，总经理贾宗铭不禁感慨：“在深圳有这么大块地几乎不可想象。”

东莞理工学院珠三角企业经济研究中心主任莫安达指出，深圳企业进入东莞经历了几个比较集中的阶段。第一波以劳动密集型加工贸易企业为主，第二波主要是内资中小企业的生产制造环节，现在到了第三波，以智能手机等高新技术企业为主，产业链位置从低端迈向高端环节。

但广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为，莞深之间的产业转移，目前仍是一种被动的产业承接，并非正常状态下的跨区域产业分工和深度融合。这种模式的危险性在于，由于东莞内生动力不足，高端人才缺失，一旦成本优势弱化甚至消失，迁入的企业也很容易迁出。

龚佳勇也指出，目前，深圳和广州的虹吸效应对东莞的影响很大。他说，要想留住人才，首先需要继续提高东莞滞后的城市化，达到与深圳、广州均等的公共服务水平，这样才能削弱这种虹吸。目前，东莞和深、广在这方面仍然存在较大差距。

（编辑：温州站长网）

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