深圳社会办医纳入立法的背后：求平等，求被真正看见

中国第三方医院评价机构——艾力彼医院管理研究中心主任庄一强博士在接受八点健闻采访时说，医疗行业正好是卫生事业与健康产业的交汇点，前者是需要政府主导下发展的公益事业，后者则是被市场广泛看好的运营空间。这使得它无法像餐饮、服装等行业一样，单纯市场化。

长期以来，中国的医疗发展既承担着治病救人的公益使命，也扮演着要促进经济增长的市场角色。2009年推出的新医改政策，正是在亚洲金融危机的背景下推出的医疗产业化路线。3年内计划投入医疗卫生费用8500亿，事实上投入13800亿。加上市场的配套投入，社会资本的助力，这在当时成为保增长，促经济转型升级的大手笔之作。

此后十年，医疗产业的发展高歌猛进。公办医院作为此轮发展的主体力量，最初是顺应政策的指挥棒发展，接着被卷入市场力量本有的漩涡中，应势扩张。很多传统的医院院长在这个过程中，被市场的力量“调教”成一个个出色的经营者，把产业越做越大，一发不可收拾。

在原广东省卫生厅副厅长廖新波眼中，公办医疗一家独大的现状，很不健康。这极大地阻碍和扼杀市场本有的活力。而当前之要，是政府切实承担起基本医疗可及性和保健康的职责，提供政策和资源支持。关注医疗人员的积极性和身心健康；让市场回归市场，政府只需做好本职工作。

这位关注医疗事业整体发展的退休官员表示，没有这个前提，社会办医的发展就会障碍重重。

说起立法，他表情平淡。“中国关于医疗发展的立法说多不多，说少不少。关键是执行得怎么样呢？”他更看重能否从根子上厘清政府、公立医院及社会办医之间责权利的关系。

对此，上述深圳某民办医院负责人表示高度认同。他说，要健康发展，首先要统一体制——“无论资金来源来自政府还是社会资本，让提供基础医疗服务者，都按照法律规定和相关指标，平等地享受政府的补贴、支持；让营利性的医疗项目，根据设定的机制，都进入市场，自由竞争。”

采访中发现，希望政府能够一视同仁地对待公立和私立医疗机构，逐步从“又当裁判又当运动员”的多重角色向“以监管和服务为主”转变，是业内人士普遍的呼声。

机遇：高质量医疗永远稀缺

在卓正医疗总裁周方看来，国内社会办医虽然还存在不少阻力，但机会也不小。

“原因只有一个：人对健康和美好生活的追求是无止境的，光靠公立医院满足不了，这就是市场的潜力和社会办医的机会”。他说。

艾力彼医院管理研究中心主任庄一强博士对此表示认同。他说，人对医疗质量和效率的追求无限，不光要治好，还要治得快、缩小疗程；去更好的就医环境、享受更好的服务，用更好的药，更好的疗法，看最好的医生。“恨不得感冒都让院士来给我看。”

在健康需求之外，还要面对亚健康，面对疾病预防、养生、延年益寿、身心整合……而这些需求，对社会办医来说，都是机遇。

在周方看来，无论是公立还是私立，医疗的核心还是医疗质量。“如果不能够提供过硬的医疗质量，形成不了有竞争力的口碑，无论是公立医院还是私立医院，都不会有长久的市场”。

他说，与深圳相比，北京、上海的公立医院整体上是全中国最强的，“但是在那里同样诞生了很多中国最好的私立医疗机构。这说明私立医疗机构要想生存和发展，关键还是要靠自己，即搭建优质的医生团队、提供优质的医疗服务。”

不同的历史阶段，不同的使命。

新医改政策施行十年后，医疗的使命正从“保增长+赚钱”的轨道，向“保健康+重质量”的轨道变道。《深圳经济特区社会办医促进条例》纳入立法程序，也许是个药引子，将在一定程度上推动政府主管部门回归“监管+服务”本位，也推动公立和民办医院回归医疗质量本位。

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（编辑：温州站长网）

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