业内：反垄断执法正把腾讯音乐赶出舒适圈

“在线音乐平台具有网络效应，签订少量的独家版权，网络效应不明显，但是当排他的音乐版权协议数量过大或者涉及多数顶流音乐人时，就会对用户形成很强的锁定效应，并伴随音乐社交行为和相关衍生服务，形成间接网络效应，进一步巩固腾讯音乐的市场支配地位。”刘旭说。

上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭也认为，腾讯与中国音乐集团合并使其获得了对在线音乐服务市场非常关键的版权博弈能力。

市场监管总局通报称本案具有或者可能具有排除、限制竞争的效果；处以50万元罚款。市场监管总局认为：集中后实体在相关市场具有较高市场份额；集中后减少相关市场主要竞争对手；并且集中可能进一步提高相关市场进入壁垒，包括可能提高版权资源壁垒、能增加用户转换成本等。

东北财经大学产业组织与企业组织研究中心主任于左同样认为，此前因独家版权而被腾讯不合理起诉过或受到独家版权影响的其他音乐平台可以采取向法院起诉、请求民事赔偿等方式实施维权。

值得关注的是，市场监管总局还要求腾讯：不得与上游版权方达成或变相达成独家版权协议，不得要求或变相要求上游版权方给予当事人优于其他竞争对手的条件，依据版权实际使用情况、用户付费情况、歌曲单价、应用 场景、签约期限等因素向上游版权方报价，不得通过高额预付金等 方式变相提高竞争对手成本，排除、限制竞争。

和此前几轮公布的应报未报经营集中相关处罚案例相比，此次针对腾讯音乐的处罚，除罚款之外，还首次对历史的应报未报追溯案例附加了限制性条件，“罚款”+“行为调整”并举。

有业内专家指出，“附条件批准”表示监管部门认为该案件附加限制性条件足以有效解决市场竞争的顾虑，有利于推动行业非版权维度的创新服务，激发企业差异化优势，充分体现了监管机构的执法精准有效性，对于促进网络音乐行业健康发展有着重要意义。

于左告诉21世纪经济报道记者，在此之前，中国有大量的应当依法申报而未依法申报的经营者集中案例，此项追溯处罚，对集中后实施排除、限制竞争行为的经营者具有警示意义和威慑效果，有利于维护公平竞争的市场环境。

腾讯音乐案件发生在2016年，上周市场监管总局公布的22起应报未报被处罚案件中，腾讯收购猎豹股权案的违法交易时间发生在10年前。这也说明监管机关对历史投资行为的纠偏和责任追溯，足以证明其反垄断决心。

恢复在线音乐市场有效竞争

监管压力之下，7月9日腾讯音乐下发内部邮件，宣布对QQ音乐和酷我在内的业务线和相关人员进行调整。

此外，值得关注的是，对腾讯限制独家版权后，会对行业、市场带来哪些影响？业内人士认为，将促使网络音乐行业版权费用回归到理性及合理路径，有利于行业的长期健康发展。

“限制腾讯音乐娱乐集团与音乐（版权）公司签订独家版权协议，有利于促进数字音乐平台之间竞争及平台创新和改善服务，同时将有利于增加消费者选择权、降低数字音乐平台收费水平，从而增加消费者福利。”于左表示。

孙磊分析称，对B端而言，或能降低采购成本。他指出，很多秀场类型的直播平台在采购音乐版权的时候，会考虑到诸如网易云音乐面临曲库不全的问题，进而只能向腾讯采购。而从业内规则来看，曲库都是整库打包售卖，基本不零售单曲或者某个歌手的曲库。

“腾讯音乐在售卖曲库时，往往会在商务条款中要求接入腾讯的版权管理系统，这种版权管理系统模式YOUTUBE采用过，平台用户使用版权作品的时候，腾讯可以掌握数据情况。”孙磊表示，但是很多直播平台不愿意接，因为腾讯自己也在做直播，存在竞争关系，接入系统后，意味着把自己的数据交出去，尤其是与腾讯不存在投资关系的平台，是有顾虑的。

孙磊表示，限制独家版权，也意味着可以避免绑定系统的情况。并且，最近腾讯音乐在实际中已经对绑定系统的要求有所松动。

对整个行业来讲，也有利于激励网络音乐平台不断创新，提供多样化、个性化服务。

艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅认为，反垄断执法正把腾讯音乐赶出舒适圈，恢复在线音乐市场的有效竞争。

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师认为，在明显的“一家独大”格局被冲击后，一些更为小众、更加符合用户需求的产品，可能获得更多的市场生存空间。

易观文娱产业分析师董振也分析称，此后中小型音乐企业，以及依靠音乐产业链条业务的大小企业将获得更多竞争机会，改变市场竞争格局。

张毅告诉21世纪经济报道记者，除了传统的老对手网易云音乐，或许日益崛起的字节跳动是更值得关注的强劲对手。

作为捧红了《野狼disco》《芒种》等流行歌曲和颜人中等音乐新人的平台，抖音在去年就启动了“音乐人补贴”计划，试图打造自己的音乐品牌。此外，字节跳动还在今年成立了音乐事业部，并测试音乐发行平台“Beat Dynamic”。

张毅分析，手握海量版权的腾讯音乐集团，此前一直没有突破的就是短视频方面的发展，此次反垄断执法或是“背水一战”大力发展短视频的良好契机。

密集的反垄断“监管令”背后

本月以来，市场监管总局已下发了24份反垄断监管罚单。如此密集的“监管令”，或意味着对经营者集中的监管已是反垄断执法的重点。

“经营者集中反垄断审查的目的是对可能形成或者加强潜在的市场支配力的事前预防、控制，旨在维护合理的市场结构，防止市场力量过度集中。”清华大学法学院竞争法研究中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员张晨颖在虎牙斗鱼合并案被禁止后撰文称。

她表示，经营者集中审查以是否“具有或者可能具有排除、限制竞争效果”为判断依据，执法机构所采取的措施以最小干预、社会成本最低、合比例性为原则，只有在附加限制性条件不足以有效减少对相关市场的不利影响时才禁止集中。

从腾讯音乐被罚案也可看到，“附条件批准”处理方式，基于音乐行业长远发展角度来考虑和解决问题，对商业模式进行调整，遏制住了经营者集中风险。同时，对应报未报的顶格处罚，彰显了监管执法的严谨性。

市场监管总局反垄断局局长吴振国近期接受美国律师协会反垄断在线期刊The Antitrust Source专访时表示，如何通过科学实施竞争政策和精准高效开展反垄断执法，助力实现更加普惠的经济增长，是需要思考的共同问题。

从近期官方的执法动态与相关表态中可见，反垄断执法的精准性与科学性将是未来监管的发力点。

（作者：王俊,张雅婷,诸未静 编辑：李博）

（编辑：温州站长网）

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