当“最强大脑”遇上“最强戏精”：纽约政府如何做预算？

政府企业化的一个重要侧面就是公共议题的“去政治化”（the depoliticization of public affairs）。当经济和金钱的逻辑渗入并且取代了社会、政治和文化生活的方方面面时，政府具体的政策制定和人们更广泛的政治生活将变得仅仅是以效益为重而已。可行性研究和投资回报率等KPI可以帮助人们用“理性的”方式来达成一致（consensus），但这些手段也同时抹去了不同人、不同群体之间在政治诉求层面的本质区别和他们各自的想象力，逐渐淡化并使人忘记了政治中本该有的激情和冲突（conflict）。

现在，我已不再在政府工作。然而，当我回想起纽约预算局中的工作经历时，我忽然意识到：“戏精”对“大脑”的种种反噬，其实表明政治并没有“死”。

预算制定中“黑脸”和“红脸”的轮番登场，以及选举政治给预算局带来的“无用功”，证明了市民、政治家和技术官僚对于政策的制定其实还是有除了经济效益和技术理性之外的考虑的。不同的角色在不同领域之间进行政治互搏，其对抗的声音在纽约这种多元化的社会中显得格外强烈、振聋发聩。

在纽约，预算过程中技术理性和“戏剧冲突”之间的摩擦，使得政府这台巨大的机器发出了“咔嚓咔嚓”的噪音。但这可能其实是最好的状态——也许我们希望政治机器是能够发出这些噪音的，因为它让人意识到了政治的存在，并提醒听见噪音的政客、官僚以及市民都去参与进来、共同改善这座机器的运作。

相反，如果人们能仅通过技术理性就对所有政策决议达成一致，那么这台政治机器就不会发出任何声音。但如果一台庞大的政治机器总是安安静静的，你其实难以断定它到底是真的很完美，还是其实早已停止运转、一片死寂了。

（编辑：温州站长网）

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